“珠海将以珠澳合作为牵引，实现从‘小而美’向‘大而强’‘大而优’的转型跨越。”不久前召开的珠海市委八届九次全会总结了珠海“十三五”时期的发展成绩，部署“十四五”时期的重点工作。
伴随横琴粤澳深度合作区即将落地，珠海将进一步聚焦珠澳两地融合发展，加快合作区建设，不断丰富“一国两制”事业发展新实践。
日前，珠海保税区管委会主任赵力在接受南方日报专访时表示，保税区作为横琴一体化的区域，要配合好横琴，做好粤澳深度合作的拓展区。
迎接下一个五年，珠海保税区将充分发挥特殊监管区的政策优势、毗邻澳门的区位优势，围绕三个精准定位，全力建设大桥经济区、珠海城市新中心、超级总部经济区。
●南方日报记者梁涵
四大产业体系夯实根基
南方日报：刚刚过去的“十三五”时期，珠海保税区的发展有何亮点？
赵力：珠海保税区是从年封关运作的，主要以引入外资为主，这些年引进了美国、英国、德国、日本、丹麦、法国等国家以及港澳台地区的一些企业。截至目前，累计吸引外资2.4亿美元，园区有企业多家，其中规模以上企业超过家，企业员工超过2万人。
“十三五”期间，珠海保税区地区生产总值年均增长8.9%，其中规上工业增加值年均增长6.8%，固定资产投资年均增长78%。产业发展方面，围绕保税区特殊监管区域的功能优势，初步形成涵盖航空配套、电子信息、生物医药、商贸服务在内的四大“保税+”现代产业体系。
航空配套产业是龙头行业，代表性企业包括做航空发动机维修的摩天宇、做飞行员培训的翔翼，还有做航空标准件基层配送的中航国际等。目前，摩天宇航空发动机维修公司已经进行三期扩建。三期厂房建成运营后，它的维修能力可以增长50%；翔翼园区也在扩产，模拟机数量从24台增加到32台，每年接纳理论培训和模拟机培训约人次。
电子信息、生物医药两大产业的发展势头不错，占珠海保税区工业增加值比重达到四成。例如，生产光学元器件的光联通讯，抓住了国内5G市场的上扬势头，把一些以前出口国外产品转到国内销售，逆势增长44.4%。
除了制造业以外，我们还引入商贸服务业，产值在“十三五”期间增长了近七成。
孕育跨境电商新业态
南方日报：受疫情等因素影响，珠海保税区是否联合澳门谋划一些新兴产业？
赵力：年以来，受疫情影响，澳门的零售业冲击很大，很多澳门企业转型拓展国内市场，主要通过跨境电商方式来拓展市场。所以，在新兴业态方面，珠海保税区也在大力发展跨境电商。
依托珠澳跨境工业区，珠海保税区是全市唯一同时拥有直购进口与网购保税模式监管场所的区域。发挥两个监管场所等功能，园区打造了“想要城”的跨境电商平台，它本身是澳门企业牵头，又孵化出多家澳门零售店。
去年，跨境电商在珠澳跨境工业区的通关票数翻了20多倍。如今，该园区的多家企业中，澳资企业已达多家；与香港的合作也在不断深化，目前港资企业占比约1/10。
南方日报：除了跨境电商外，在深化与港澳的合作方面还有哪些部署？
赵力：当前，珠澳正加快横琴粤澳深度合作区建设，作为横琴一体化的区域，珠海保税区要配合好横琴做好粤澳深度合作的拓展区，在城市功能布局、产业配套、政策互补上全力配合，这是当前的一个主要任务。
此外，珠澳跨境工业区面积虽然小，但它是全国唯一的珠澳跨境的海关特殊监管区，这个区域主要服务澳门中小企业，希望能够聚集更多的澳门的中小企业，把它打造成为澳门中小企业发展的后花园，助力澳门经济适度多元发展。
打造高品质生活的城市新中心
南方日报：这两年，珠海保税区又有了一个新定位——打造超级总部经济区。
赵力：在年的市委全会上，珠海赋予了保税区新的定位，就是与十字门中央商务区一起，打造超级总部经济区。
目前，我们引入了华发新经济总部，园区自己也在建一个总部经济大厦，还在引进天元石化贸易的销售总部。
此外，为了大力发展总部经济，珠海保税区也在做一些土地的整合和清理，以全力把这个超级总部经济区打造好。
南方日报：建设城市新中心方面有哪些新进展？
赵力：城市新中心应该从年开始就推进了。年10月，市里出台关于横琴、保税、洪湾片区一体化发展的改革工作方案。一体化区域是横琴的拓展区，目前来说，初步的框架已经拉开了。
首先是在规划修编方面，我们编制了一体化区域规划，还有保税区、十字门片区、洪湾片区的详细规划，包括地下空间、城市设计、交通等一系列规划都已编制完成。
目前在做的是土地收储整合。规划能不能实施，关键看能不能腾出空间来。目前，洪湾片区包括保税区北部生活区的土地整合，进度比较顺利，政府已经明确能够收回的土地已超过一半。
其次是逐步完善城市功能配套。一体化区域已经打破了原来简单的海关特殊监管区域，现在还要考虑城市功能、现代服务业、公共服务配套等。
现在主要在推的有几个项目。交通基础设施方面，比如南湾大道、情侣南路的改造，黑白面将军山隧道、十字门隧道、芒洲隧道等的建设，交通上要实现三横五纵，骨干路网要拉开。预计年，南湾大道、情侣南路的改造基本可以完成；黑白面将军山隧道到年6月可以通车。同时，还有人才保障房、保税区第一小学、公办幼儿园等城市功能配套项目也在建设中。
对标全市目标，希望到年，一体化区域的人口规模力争达到85万到万人，全力打造一个产城融合、聚集高端产业、荟萃高端人才、实现高品质生活的一个城市新中心。
聚焦三大定位建好“两区一中心”
南方日报：未来五年，珠海保税区有何规划部署？
赵力：围绕珠海市委对珠海保税区的三个精准定位，我们主要做好三件事：建设大桥经济区、建设珠海城市新中心以及打造超级总部经济区。
第一，与港澳深度合作建设大桥经济区，主要突出保税的功能。我们要大力围绕着“保税+”的现有产业，包括航空配套、电子信息、生物医药、商贸服务等，把现代产业体系进一步做大做强。同时，积极发展大数据、人工智能、5G、跨境电商等新兴业态，提高经济发展质量，鼓励企业产业项目从上游的研发到下游的总部销售延伸。
第二，加快珠海城市新中心的建设。珠海整个城市在扩容提量，做大能级量级，我们要勇挑重担，与横琴一起进行土地整合、规划修正，加快一体化区域的开发。特别是要加快交通基础设施建设，不断完善学校、医院配套以及文体设施、商业设施，推出一批人才保障房，真正打造一个宜居宜业的环境。
第三，与十字门中央商务区共同打造超级总部经济区。这里既有海关特殊监管区域的保税政策，也有横琴自贸片区的政策，未来还会有粤澳深度合作区等更多的政策优势，要用好这些优势吸引人才，建设好超级总部经济区。