(1)(单选题)专利行政许可属于()。
A.共存行政许可
B.非排他性行政许可
C.特殊行政许可
D.排他性行政许可
答案:D
解析:排他性许可,是指某个人或组织获得许可后,其他任何人不得再申请或获得,如专利许可、商标许可等。排他性许可数额有限,一旦满额,行政许可机关即不得准许申请人的申请。非排他性行政许可则相反。特许是由行政机关代表国家向被许可人授予某种权利,主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等。故本题正确答案为D。
(2)(单选题)下列选项中,属于《行政许可法》调整对象的是()。
A.民政局办理结婚登记
B.教育部批准中国人民大学关于副校长的任命
C.县建设局批准县卫生局办公大楼施工许可
D.北京市财政局批准市公安局通过单一来源采购的方式购买消防车50辆
答案:C
解析:A是《婚姻法》调整对象,B是《公务员法》的调整对象,内部的人事任免,根据《行政许可法》第3条规定,行政许可的设定和实施,适用本法。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不适用本法。《行政许可法》第2条规定,本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审査,准予其从事特定活动的行为,c项属于行政许可。d项适用《政府采购法》。故本题答案选C。
(3)(多选题)驾驶执照属于()。
A.—般许可
B.特殊许可
C.独立许可
D.附条件许可
答案:AC
解析:驾驶执照属于一般许可和独立许可。一般许可,是指申请人无特殊限制、特定要求,申请人的申请符合法定条件的,有关许可机关即应发放许可证或批准其申请。特殊许可是指除符合一般许可的条件外,对申请人还规定有特别限制的许可,又称特许。所以驾驶执照属宁一般许可。独立的许可,是指许可证已规定了所有许可内容,不需其他文件补充说明的许可。附条件许可,也称附义务的许可或附条件放弃的许可,指被许可人在获得许可的同时,亦承担一定期限内从事该活动的义务,否则要承担一定法律责任的许可。驾驶执照属于独立许可。故本题答案选AC。
(4)(单选题)行政许可是一种()。
A.依申请的行政行为
B.依职权的行政行为
C.非要式行政行为
D.强制性行政行为
答案:A
解析:行政许可是一种由行政相对人提出申请才能实施的具体行政行为,相对人的申请是行政许可行为作出的必经程序和条件,没有相对人的申请,行政机关就不能实施该行为。故本题答案选A。
(5)(单选题)根据我国《行政许可法》的规定,下列属于行政许可的是()
A.工商行政部门为企业颁发营业执照
B.房管局为申请人开具首套房证明
C.公证处办理遗嘱公证
D.专利权人许可他人使用其专利
答案:A
解析:《中华人民共和国行政许可法》第2条规定,行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审査,准予其从事特定活动的行为。A项符合该定义,故本题正确答案为A。
(6)(多选题)行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。下列情形中,属于行政许可的有()。
A.唐某与陈某恋爱3年,民政部门根据两人的申请向其颁发结婚证
B.高某等发起成立有限责任公司,工商行政管理部门根据高某等的申请颁发营业执照
C.李某于年届满16岁,根据其申请,李某常住户口所在地公安机关向其发放居民身份证
D.王某通过驾照考试,某车辆管理所根据王某的申请向其颁发驾驶执照
答案:BD
解析:行政许可,是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说,大体可以划分为五类:普通许可、特许、认可、核准、登记。选项中的结婚证、居民身份证的取得属于行政确认,营业执照、驾驶执照的取得属于行政许可。因此,本题选BD。
(7)(单选题)行政许可法的直接立法目的是()。
A.规范行政许可的设定和实施
B.保护公民、法人和其他组织的合法权益
C.保障和监督行政机关有效实施行政管理
D.维护公共利益的社会秩序
答案:A
解析:《行政许可法》第1条规定,为了规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,根据宪法,制定本法。第一项规定的是该法的直接目的,后三项规定的是该法的终极目的,通过规范行政许可的设定和实施来实现对公民、法人和其他组织合法权益的保护;对公共利益和社会秩序的维护以及对行政机关有效实施行政管理的监督。可见直接目的虽然称为“目的”实则为实现终极目的之手段。故本题答案选A。
(8)(单选题)甲市政府决定关闭一排影响市容的门面,并对因此受到损失的业主给予相应的经济赔偿。甲市政府的这一行为体现了行政许可的()。
A.监督原则
B.公平公正原则
C.救济原则
D.信赖保护原则
答案:D
解析:信赖保护原则是指行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,行政机关为了公共利益的需要,可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可,但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。本题中关闭屠宰场并给予相应经济补偿的行为体现了行政许可的信赖保护原则。故本题答案选D。
(9)(单选题)按照行政许可的分类,同时满足一般许可、非排他性许可、独立许可、资格许可的是()。
A.持枪许可
B.商标许可
C.驾驶执照许可
D.专利许可
答案:C
解析:一般许可,是指申请人无特殊限制、特定要求,申请人的申请符合法定条件的,有关许可机关即应发放许可证或批准其申请。非排他性许可是指许可机关对凡具备法定条件的申请,均可给予许可,如营业许可、驾驶执照等。资格许可是指行政机关根据相对人申请,通过考核程序核发一定证明文书,允许证件持有人从事某一职业或进行某种活动。选项C正确。
(10)(单选题)下列行为属于行政许可的是()。
A.工商局吊销丁某的营业执照
B.市政府给予柳某通令嘉奖
C.交管部门为何某颁发驾照
D.民政局为李某和范某进行婚姻登记
答案:C
解析:行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行政性管理行为。交管部门颁发驾照属于行政许可范围。故正确答案为C。
(1)(多选题)关于行政许可,下列说法错误的是()。
A.较大市政府规章可以设定行政许可
B.省政府规章设定行政许可最长期限为2年
C.国务院部门规章不可以设定行政许可
D.省政府规章不可以设定行政许可
答案:ABD
解析:《行政许可法》第15条规定,尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许賴,省、自舰、直辖市人民赫规章可以设定临雜断餅可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。故ABD错误。国务院部门规章不得设定行政许可。C项正确。故本题答案选ABD。
(2)(多选题)《行政许可法》规定,设定行政许可,应当规定行政许可的()。
A.实施机关
B.条件
C.程序
D.期限
E.费用
答案:ABCD
解析:《行政许可法》第18条规定,设定行政许可,应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。故本题答案选ABCD。
(3)(多选题)通过下列方式能够予以规范,可以不设行政许可的有()。
A.市场竞争机制能够有效调节的
B.行业组织或者中介机构能够自律管理的
C.公民、法人或者其他组织能够自主决定的
D.设定行政许可不便民的
答案:ABC
解析:《行政许可法》第13条规定,本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:(一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;(二)市场竞争机制能够有效调节的;(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。故本题答案选ABC。
(4)(多选题)()在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。
A.法律授权的具有管理公共事务职能的组织
B.行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织
C.地方性法规授权的具有管理公共事务职能的组织
D.省级人民政府规章授权的具有管理公共事务职能的组织
答案:ABC
解析:《行政许可法》第23条规定,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以自己的名义实施行政许可。故本题答案选ABC。
(5)(多选题)设定和实施行政许可的基本原则是()
A.法定原则
B.公开、公平、公正原则
C.竞争、择优原则
D.便民原则
答案:ABD
解析:《行政许可法》第4条规定,设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。第5条规定,设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。第6条规定,实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。故本题答案选ABD。
(6)(单选题)某自治区政府规章设定临时性行政许可,那么该许可实施满()需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A.6个月
B.一年
C.18个月
D.二年
答案:B
解析:本题考查行政许可的设定。根据《行政许可法》的规定,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年,需要继续实施的,应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。从历次考试来看,临时许可是考试中的一个易考点,考生要熟记。
(7)(单选题)下列各项中,无权设定行政许可的是()。
A.重庆市人民政府
B.成都市人民代表大会
C.国家发展和改革委员会
D.国务院
答案:C
解析:本题考查行政许可法。行政许可的设定权限如下:(1)法律可以设定行政许可。(2)尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。(3)尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可。(4)尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年,需要继续实施的,应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。应选C。
(8)(多选题)行政机关实施行政许可,不得向申请人提出()等。
A.索取财物
B.接受有偿服务
C.违法行政收费
D.购买指定商品
答案:ABCD
解析:《中华人民共和国行政许可法》第27条规定:“行政机关实施行政许可,不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可,不得索取或者收受申请人的财物,不得谋取其他利益。”另外,第75条第1款规定:“行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”故本题应选ABCD。
(9)(单选题)根据我国《行政许可法》,下列说法不正确的是()。
A.违反法定程序作出准予行政许可决定的可以撤销行政许可
B.市场竞争机制能够有效调节的可以不设行政许可
C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业可以设定行政许可
D.市级政府部门可以设立临时行政许可
答案:D
解析:《行政许可法》第14条规定,本法第12条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。市级政府部门无权设立行政许可,故本题选D。
(10)(单选题)下面关于行政许可设定的说法,哪项是正确的?()
A.行业组织或者中介机构能够自律管理的,一律不设行政许可
B.省、自治区、直辖市人民政府在必要时,确需实施行政许可的,可以采用发布决定的方式设定行政许可
C.地方性法规可以对法律设定的行政许可作出具体的规定,必要时可以根据情况增设行政许可
D.地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可
答案:D。《行政许可法》第13条规定:“本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:……(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的……”故A项错误。该法第14条第2款规定:“必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。”故B项错误。该法第16条第4款规定:“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定,不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件。”故C项错误。该法第15条第2款规定:“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可……”故D项正确。
(1)(多选题)某申请人通过电子邮件向某工商局提交工商登记申请,但提交的申请书未采用申请书格式文本,且申请材料不齐全。对此,工商局采取的下列做法不符合法律规定的有()
A.向申请人免费提供申请书格式文本
B.以申请材料没有现场提交为由决定不予受理
C.以申请材料不全为由决定不予受理
D.分三次告知申请人所需要补正的申请材料
答案:BCD
解析:行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
(2)(多选题)行政许可申请可以通过信函、电报、()等方式提出。
A.传真
B.电话
C.电传
D.电子邮件
E.电子数据交换
答案:ACDE
解析:《行政许可法》第29条第3款规定行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。故本题答案选ACDE。
(3)(单选题)依《行政许可法》的规定,自受理住宅用地申请之日起计算,镇政府的审核期限为()。
A.15日
B.20日
C.30日
D.45日
答案:B
解析:《行政许可法》第43条规定,依法应当先经下级行政机关审査后报上级行政机关决定的行政许可,下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。因此镇政府的审核期限自受理住宅用地申请之日起不应超过20日。故本题答案选B。
(4)(单选题)行政许可需要某行政机关内设的多个机构办理,该行政机关应当()。
A.让许可申请人去任意一个机构申请办理
B.让许可申请人依次去多个机构申请办理
C.确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定
D.确定由所涉及的多个机构的上级机构受理行政许可申请,统一送达行政许可决定
答案:C
解析:《行政许可法》第26条规定,行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定。故本题答案选C。
(5)(判断题)申请人、利害关系人申请行政机关组织听证的应当承担行政机关组织听证的费用。()
正确
错误
答案:错误
解析:《行政许可法》第47条第2款规定,申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
(6)(多选题)关于行政许可程序下列哪些论述是错误的?()
A.对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可,申请行政机关作出不予受理的决定,应向当事人出具加盖机关专用章和说明日期的书面凭证
B.行政许可听证均为当事人申请的听证,行政机关不能主动进行听证
C.行政机关作出的准予行政许可的决定除涉及国家秘密的均应一律公开
D.所有的行政许可适用范围均没有地域限制,在全国范围内有效
答案:BCD
解析:《行政许可法》第5条规定,有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。c项说法错误。第32条规定,行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。A项说法正确。第41条规定,法律、行政法规设定的行政许可,其适用范围没有地域限制的,申请人取得的行政许可在全国范围内有效。D项说法错误。第46条规定,法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。B项说法错误。
(7)(单选题)关于行政许可听证制度,下列说法不正确的是()。
A.行政许可听证程序既可以由行政机关主动启动,也可以由因行政许可事项的申请人、利害关系人的申请而启动
B.行政许可涉及申请人与他人之间重大利益的,行政机关在做出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利
C.行者许可的实施和结果应当公开
D.申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用
答案:C
解析:《行政许可法》第46条规定,法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。第47条规定:行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。所以A、B、D正确。第5条规定,行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。因此C说法不正确。故本题答案选C。
(8)(多选题)行政许可的审查内容包括()等。
A.申请材料是否齐全
B.申请材料是否符合法定形式
C.申请是否符合法定的程序和形式
D.授予申请人许可证是否会损害公共利益和利害关系人利益
答案:AB
解析:《中华人民共和国行政许可法》第三十四条规定,行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审査。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。故本题答案选AB。
(9)(多选题)甲企业申请的某采矿许可证有效期将于年10月1日届满,甲企业欲延续这一许可。下列说法正确的是()。
A.行政机关接受甲企业的申请后,应当在30日内作出是否延续的决定
B.甲企业应当在年10月1日之前的一定期限内向作出行政许可决定的行政机关提出申请
C.地方规章规定该类行政许可申请延续应当在有效期届满45日前提出,甲企业决定在年10月1日的45日前提出申请
D.行政机关如果接受甲企业的申请后在年10月1日以前仍未能作出是否准许的决定,则视为许可不予延续,甲企业需重新申请
答案:BC
解析:行政许可有效期限届满,并不自动延续,而是需要被许可人向作出行政许可决定的行政机关提出申请。根据《行政许可法》第50条的规定,被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的,视为准予延续。提出申请的期限为该行政许可有效期限届满前的一定日期,而不能在行政许可期限届满后提出。甲行政许可的有效届满期为年10月1日,应当在此之前的一定期限内提出,B正确。甲在地方规章有着不同于行政许可法一般期限情况下,依照规章规定的45日提出延续申请的做法是正确的。C正确。行政机关接受被许可人的延续申请应当在行政许可有效期限届满前作出决定,但行政许可并未统一规定作出延续决定的期限为30日,故A错误。行政机关超越这一期限未作决定,则视为甲的行政许可已经被准予延续。故D错误。因此本题选BC。
(10)(单选题)举行听证的行政许可中,行政机关应当根据()作出行政许可规定。
A.听证笔录
B.上级行政机关的意见
C.利害关系人的申辩
D.申请人的申辩
答案:A
解析:根据我国《行政许可法》第48条规定,听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。故本题正确答案为A。