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城市的上空不时有直升机和小飞机来往穿梭,“打飞的”和“打的”一样方便,楼顶布满停机坪,甚至连县城也有小机场,临近城镇之间飞过去比高速公路更便捷……      这不是科幻片,这一天也许并不遥远。      在美国洛杉矶、英国伦敦公里内,分别有34个和45个机场,其中通航机场占比都达85%左右。美国多个县甚至一些社区都有通用机场,总数近2万个。在美国,普通工薪阶层花半天的工资可以享受一次一小时的私人包机空中游览。如今,几百万甚至几十万的小飞机种类已经很多,对于团体和富裕人群来说,都不再是可望不可求的奢望。      由于种种限制,中国的通用航空产业一直没有被充分开发,被市场认为是继造船、汽车、高铁后,在装备制造领域的“最后一块蛋糕”。      近年来,通用航空产业开始加快发展,国务院已经将大力发展通用航空上升到国家政策层面,通用航空业被定性为战略性新兴产业,低空空域管理改革已经开始启动。      中国通用航空发展到了一个重要的转折点,破局在即。业内人士普遍认为,万事俱备,一旦限制政策有所突破,通航产业将会出现爆炸性的成长。

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  产业机会超乎想象

  当前,中国通用航空器只有架,仅为美国(22万架)的0.01%;通航专业飞行员不到3千人,为美国(近63万人)的0.%;通用航空机场多个,为美国(约2万个)的0.%。      通用航空,是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育旅游等方面的飞行活动。      美国有一百多年的通用航空发展史,在通航领域早已经形成了成熟的体系,无论从飞机数量、机场数量、还是飞行人数量,通用飞机所占的比例都远远超过了商用航空,通用航空领域产值约亿美元,提供就业岗位超过万个。      中国通航产业整体发展还处于较低水平。但差距巨大,也意味着市场空间巨大。      中国的领土面积略大于美国,人口更是美国的4倍。      如按美国现在人均拥有航空器及飞行员比例计算,未来中国通航飞机数量可能超过万架,飞行员超过万人,仅仅飞行员培训市场就能达到万亿元规模。前中国民航局局长李家祥曾提出全中国个县实现通用机场“县县通”的设想,按此计算,机场建设投资至少也要超过亿元。      短期来看,按照国家设定的年达到架通用航空器的发展目标,是要在现在的基础上翻一番,产业整体规模就可能超过1万亿元。      通用航空产业链上下游关联度强、依存度高。国外经验表明,通航产业投入产出比为1:10,技术转移比为1:16,就业带动比为1:12。涉及从研发、制造、维修、机场、飞行运营、航行服务到飞行保障的庞大产业链,也包括延长的相关产业,如电子、新型材料、新型能源、培训、金融租赁、保险等。      拉动投资、促进消费、带动就业,中国的通用航空产业及其带动的相关产业市场空间巨大。

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  厚积薄发      位于山东省滨州市的滨奥飞机,年销售DA40系列飞机约架,一跃成为中国教练机龙头企业。      年8月,国务院、中央军委曾颁布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,发出了开放低空、促进中国通用航空发展的政策信号,激发了各方的参与热情。      通用航空监管政策发生了转变,从重管理到“放管结合,以放为主”。      当时,山东省提出打造“黄河三角洲生态”经济地带规划,重点发展航空制造业。蛰伏多年的滨奥飞机,此时已经经历了建厂、研制与取证、小批量生产、批量交付与生产等四个打基础阶段,年开始进入快速发展新阶段。      目前,滨奥飞机拥有国内外客户40余家,累计销售飞机余架。国内90%的飞行员培训机构在使用DA40作为单发训练飞机。      滨奥飞机的生产工艺目前也已实现了国产化,原材料国产化、飞机标准件和飞机壳体复合材料的研究,也在稳步推进,拥有了多项专利,具有了一定的自主研发能力,改变了通用飞机进口为主的市场格局。并且在维修服务、通航营运、机场运营管理、培训服务等领域进行产业布局,并已形成产业集群。      滨奥飞机只是国内通航产业发展的一个缩影。      近年来,我国通用飞机数目每年都在以超过20%的速度增加,而且是在严格的空间管制的情况下出现的增长。      应用领域需求不断增加,让一些耕耘已久,具有一定规模的通航企业逐渐进入良性循环。目前,我国通用航空运营企业数达到家,通用航空已经完成了从无到有、从少到多的积累。      年5月,国务院办公厅发布了《关于促进通用航空产业发展的指导意见》;年2月,民航局首次将通用航空从民航发展规划中剥离出来,发布了首个针对通用航空的专项规划——《通用航空“十三五”规划》,为通航产业发展指明了方向。      国家相关部门积极行动,一系列促进通用航空发展的政策举措接踵而至。据不完全统计,年,发改委、交通部、民航局等部门共发布60余条通用航空类政策和文件。      从“战略性产业”到“战略性新兴产业”,通用航空在国家经济发展中的地位日益明确和清晰。      政府对于通航企业的扶持力度也越来越大。      12月22日,民用航空局财务司公示了《年通用航空专项资金预算方案》。根据方案,家通用航空企业将获得共计3.亿元的补贴,其中有9家企业获补贴金额过千万元,最多一家获补贴万元。      正是布局好时机      12月18日,浙江省建德航空小镇与中国航空器材集团、浙江省机场集团等10家单位签订了重大项目,意向总投资达80亿元。      近年来,建德市大力推进航空小镇这一国家级特色小镇建设,现在已经形成航空旅游、航空服务、航空制造三大功能区块。      按照浙江省的规划,到年,建成A类通用机场20个,实现每个设区市至少拥有1个A类通用机场,覆盖通用航空研发制造集聚区、农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区、国家级旅游度假区。      全省力争通用航空器达到架以上、年飞行量8万小时以上,培育5家以上具有通用航空器研发制造能力的通用航空企业和10个左右各具特色的通用航空小镇,打造2个国家级通用航空产业综合示范区,通用航空业经济规模达到亿元。      仅在-年,浙江省就重点推进17个通用机场项目,总投资62亿元。      不仅浙江如此,全国所有省、自治区、直辖市都发布了详细的通航产业发展规划。      北京:用5—10年的时间,成为具有国际先进水平的通用航空研发高地和高端制造的重要承载区,打造国际重要的公务机营运枢纽,建成以通用航空销售、会展、金融、教育为特色的亚太地区最重要的通用航空服务业中心,形成经济规模达亿元的战略性新兴产业。      山西:年,通用航空服务实现“市市通”,通用航空运营保障体系基本形成。      内蒙古:“十三五”期间,争取实现全区境内通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场覆盖农畜产品主产区、主要林区、主要旅游景区,全区80%以上区域实现低空管控、保障与飞行服务覆盖;全区通用航空器超过架,年飞行量超过4万小时。      吉林:年所有县级行政单元能够享受到通用航空服务。      山东:重点打造滨州飞机制造和租赁、青岛通航运营服务、莱芜航空运动、烟台南山飞行培训等通航产业板块。鼓励和支持通用航空企业发展,重点培育3—5家在国内具有一定影响力的骨干通用航空企业。      广西:规划布局90个二类以上通用机场和一批三类通用机场,年全区85.5%的县级行政单元能够在地面交通1小时车程内享受到通用航空服务,所服务区域的人口数量占全区总人口的83%。      四川:年全省二类及以上通用机场平均密度达到每10万平方公里18.1个,通用航空服务基本覆盖省内所有县级行政单元。      新疆:年,建成个以上通用机场,基本实现通用航空县县通、团团通,覆盖农产品主产区、重点国有林区、重点产业集聚区、国家级风景名胜区、世界自然文化遗产。      从中央到地方,从政府到企业,全国上下已形成了一股推动通航产业发展的政策合力。      尽管制约通用航空业发展的相关因素依然存在,但简政放权、分类分级管理正成为通用航空业改革的方向。业界普遍认为,中国通用航空发展到了一个重要的转折点,一旦限制政策有所突破,通航产业可望出现爆炸性的成长。(梁志坚)




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